摘要:伴隨著我國城市化水平的不斷提升,城市人口數量不斷增加,城市管理的難度不斷增加。我國的城市行政管理已經具備了較成熟的體系,但在城市行政管理體系逐漸成熟的過程中也暴露出很多問題。隨著國家政治體制建設的發展,加大推進建設文明城市工作,探索發展城市行政管理執法監督工作已勢在必行。本文通過探索城市行政工作的問題,在肯定當前城市行政工作的同時,發現問題并提出解決問題的對策,以進一步推進城市文明化治理。

關鍵詞:城市化;行政管理;執法監督;改進

一、當前城市行政管理執法監督工作成效案例

1997年,我國實行城市行政管理執法試點工作,目前,我國城市行政管理執法監督工作取得了不錯的成效:一是通過20多年的發展,我國形成了相對成熟的城市行政執法監督體系,我國實行依法治國戰略,在法律體系完善方面取得很大的成效,為我國城市實行政執法監督工作提供了法律依據和強制力保障。二是我國的城市行政執法監督工作的效率得到很大提升,之前我國的城市行政執法工作存在諸如多頭、重復執法等問題,使得城市的文明化治理進程一直處于緩慢狀態,現在城市行政體制監督工作明確執法主體,使得城市行政執法工作成本大大降低,形成了較強的執法合力,提高了執法工作的效率。三是城市行政執法監督工作的形式趨于多樣化,執法監督方式手段多樣,隨著科學技術的發展,信息化數字化時代為城市行政執法監督工作提供了很多便利之處,合理運用互聯網手段,增加了城市執法監督工作的透明度,有利于形成陽光下辦公的執法監督體系,從一定程度上減少了腐敗現象的發生。

二、當前我國城市行政執法監督工作存在的問題

(一)城市行政執法監督工作保障有待加強

伴隨著城市的發展和規模擴大,城市執法監督工作變的越來越復雜,首先從外部條件來說,對城市執法監督的外部保障和外部支持做的還不夠到位,應該對城市管理的工作人員給予合理的工資薪酬,現行的城市管理人員的薪酬普遍不高,這樣工作人員沒有很大的積極性且有一定的消極情緒,工作效率并不高。再者很多城市管理部門資金投放存在較大的差異,導致城市管理基礎設施和設備不完善,城市管理工作越來越復雜,最終影響了城市執法監督工作的效果。

(二)執法監督程序有待加強

由于現行的法律還不完善,缺乏相關法律法規的規定,造成城市行政執法監督程序不規范。一方面是因為城市行政執法監督的相關文件的效力有限。例如地方政府制定的相關法規大部分都屬于試行法規,其法律效力和約束力都不強,在運行的過程中,容易遭到更改;另一方面城市行政管理執法監督體系缺乏人性化設計,缺少人文色彩,重法制缺少人性理念,有時候會導致執法監督的錯誤現象發生。

(三)城市行政執法監督方式有待完善

目前我國城市執法監督工作中暴力執法、野蠻執法現象時有發生,這與我國城市執法監督工作的根本目的相違背,暴力執法手段必須加以取締,惡劣的手段容易造成社會恐慌,喪失群眾的信任度和好感度,相關部門必須對執法監督工作的手段和方式加以改進,爭取早日實現文明執法。

三、完善城市行政執法監督工作的措施

(一)構建成熟完善的法律法規體系

作為國家強制力保障實施,完善法律法規體系,為城市行政執法監督工作提供必要的外部保障是開展城市執法監督工作的前提,完善的前提,要明確的肯定城市執法監督工作在法律當中的地位,劃分出明確的法律權利保障體系,形成擁有較強法律效力的行政執法監督的法律體系保障。在城市管理工作人員方面要建立合理的法律法規規定,明確城市管理人員的薪資以及編制問題,從而保障工作人員的自身利益,提高積極性,保障各項工作順利開展。

(二)完善城市行政執法監督體制

要提高行政執法監督部門的效率,建立健全城市行政執法監督管理體制必不可少,實現明確崗位,權責分明,推行陽光化辦公、陽光下執法的透明化辦公,建立賞罰分明的獎懲制度;其次借鑒其他省份的先進管理模式亦是不可或缺,在借鑒經驗的基礎上推行有特色的地方管理體制,形成先進的地方管理模式,提高行政執法水平。實現進一步對城市執法監督管理體制的完善,對執法監督管理隊伍素質和能力的培養和提高。

(三)創新城市行政執法監督工作的手段

在實踐中,我們應調動全民積極性,形成全社會參與城市管理的浪潮,形成城市執法機關為執法主體,全民參與執法的城市管理體系。首先當前城市管理模式單一,大多表現為行政處罰等,我們應當將更多的部門納入體系,形成多個部門組合;再者,減少暴力執法和野蠻執法這種粗暴的手段,可以引入新興的手段,譬如對話式手段,大家可以將合理的需求和訴求表達出來,對癥下藥,從根源解決問題,在執法過程中,工作人員和群眾協商溝通,形成一種契約精神;還可以在數字化時代背景下,運用數字和人工智能等新興科技手段促進城市的和諧發展。

四、結語

當前,城市化進程不斷加快,文明城市化建設不斷推進,加強城市行政執法監督工作建設,提高城市發展軟實力,對于當前城市可持續發展具有重要意義。城市執法監督工作勢在必行,基于城市執法監督工作存在的問題,我們應該以科學化、合理化的手段,采取行之有效的策略來解決,促進城市行政執法監督工作的發展。

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