脫貧攻堅與鄉村振興工作調查報告

2019年中旬,我受縣政協機關委托,到xx縣xx村就該村開展脫貧攻堅與鄉村振興工作進行調研。調研中,我選擇了xx等10戶(其中:貧困戶4戶,一般戶3戶,比較好的戶3戶)進行入戶走訪調查,與村兩委班子及駐村工作隊部分成員共11人進行座談,最后,我還到各產業基地進行實地調研。在xx村境內走,撲面而來的是改革的春風與氣息,映入眼簾的是,別墅似的漂亮小洋樓、花園式的小庭院,干凈整潔的硬化通組公路、連戶路,漂亮小洋樓、休息長廊、風雨橋、產業大棚等形成了一道道亮麗的風景,構成了一幅幅美麗的畫卷。通過調研,我已經深切的感受到,xx村這些年來在脫貧攻堅工作中,發生的變化,取得的成績,以及村兩委付出的艱辛與努力。

一、主要成效

xx村位于新州鎮東部,距縣城7公里,地勢平坦,水源豐富,交通便利。全村轄8個村民小組9個自然寨,x戶,x人,少數民族占87%,耕地面積x畝。從xx村提供的相關數據顯示,20XX年xx村建檔立卡貧困戶x戶,x人,其中:低保貧困戶70戶x人,一般貧困戶 x戶 x人,五保貧困戶1戶2 人;因學致貧x戶,因病致貧x戶。殘疾貧困人口42人,貧困戶勞動力x人。貧困發生率高達31%。2012年以來,特別是4年來,該村兩委在縣、鎮黨委政府的領導下,將脫貧攻堅工作與鄉村振興工作有機的結合起來抓,綜合施策,強化措施,取得顯著成效,較好的推動了的脫貧攻堅工作提速邁進。截止2018年,已脫貧x戶x人,未脫貧x戶x人,貧困發生到x %以下。2018年,該村已經退出貧困村行列。其主成效有以下幾個方面:

(一)產業實現全覆蓋,貧困戶穩定增收。目前,該村共實施葡萄種植、花卉種植、養豬、稻田養魚、優質稻種植、辣椒種植、馬鈴薯種植等項目,已實現產業全覆蓋。較好的解決了貧困戶的增收問題。同時,鼓勵部分精壯勞動力外出務工。據統計,2017年至2018年,就組織貧困戶參加勞動就業培訓,在縣內外就業務工,務工收入達x余萬元。通過產業的覆蓋和帶動,2018年,經統計部門監測,該村農民人均可支配收入達到x元,較20XX年的x元增加x元,增加x個百分點。

(二)基礎設施日趨完善,人居環境美化亮化。從2010年開始,該村通過實施一事一議項目,四在農家,美麗鄉村生態村文明村新農村建設等項目,共投入資金x萬元用于道路硬化、房屋包裝改造、村寨環境建設、修建籃球場、風雨橋、攔河壩、修建村委會辦公樓、休息長廊,修建風雨橋至草莓基地的觀光步道,通組路、連戶路硬化,改廚改廁,環境整治,安裝太陽路燈等基礎設施得到完善,同時,積極開展環境庭院栽花種樹綠化亮美化工程,如今,xx村舊貌換新顏,在村里走,一房一屋,一庭一院,一橋一巷,處處是景。調研中,當問到對基礎設施是否滿意時,一些村民動情的說:怎么不滿意呀,政府花這么多錢把我們村打造得像天堂一樣,再不滿意就不是正常人了。樸實的話倒出百姓對黨和政府的感恩之情。

(三)治安穩定,社會和諧。這些年來,xx村在抓經濟的同時,以創建文明村、產業發展示范村等活動為載體,著力加強各項社會事業建設,確保了社會穩定,民生和諧。通過建立完善矛盾糾紛化解機制、安裝電子監控等措施,促進了社會治安穩定;通過制定一系列行為規范,培養村民良好的行為習慣,形成了良好的村風民風。同時,通過將教育、人口計劃生育等活動融合民間文化活動寓教于樂,增強了全民的文明意識,促進了社會和諧。這幾年,讓大家感受較深的是,在村內偷摸扒竊的事少了,吵架扯皮的事少了,說臟話的人少了,鄰里團結和睦了,注重培養子女讀書接受教育的人多了。

(四)人民生活質量提高了,幸福感增強了。通過幾年的努力,xx村農民人均可支配收入達到9100,較20XX年增加了2400元。在xx村里走,給我最大的感受是,每家每戶庭院都栽花種草,非常漂亮,院壩也打掃得很干凈。進到室內,大多數家庭都非常整潔,冰箱彩電等家用電器應有盡有。當問到大家平時文化生活時,中老年人說,看點新聞了解國家大事,哪里有民間集會約幾個朋友去喝點小酒湊熱鬧,只要自已開心高興就行;年輕人則說,看點新聞,聽點音樂,擺弄一點花草,逛逛商場,為自已添置幾件時尚的新衣,買些好吃東西,好好享受生活。據該村村委會2017統計,全村519戶,擁有電視機490戶,安裝固定電話和擁有移動電話的農戶485戶,擁有汽車12輛,拖拉機15輛,摩托車145輛。

二、主要做法

xx村這些年為什么能取得這么大的成績,經過調查走訪該村歷任村干和部分群眾,大家一致認為,多年來,該村在認真貫徹落實扶貧政策的基礎上,主要是做到了六個堅持抓。

(一)堅持抓基礎設施破瓶頸。2010年以來,歷任村兩委班子都認識到,基礎設施是制約農村經濟社會發展的瓶頸,從前任支部書記吳光明開始,就把抓基礎設施建設作為促進經濟發展,脫貧攻堅的第一件大事來抓。2010年以來,共計爭取上級項目資金1882.09萬元,(其中2012年以來爭取項目資金1460萬元),通過實施一事一議、美麗鄉村,四在農家,生態村,新農村建設等項目,先后建成村衛生室1個,籃球場1個,全民健身器材1套,完成通村、通組公路硬化18千米和串戶路硬化,完成覆蓋4個自然寨的引水灌溉溝渠1500米。完成房屋包裝156戶,重建村委會辦公樓420平方米,完成124戶改廚改廁,環境整治2處,安裝太陽路燈76盞,完成風雨橋1座和兩處攔河壩修建,完成風雨橋至草莓基地1000余米觀光步道的修建。這幾年,在上級有關部門的支持下,還實現了移動、電信、聯通組組通,全覆蓋。通過基礎設施的完善,既美化亮化了人居環境,又促進了經濟發展。

(二)堅持抓產業發展促增收。多年來,村兩委始終把抓產業作為促進農戶特別是貧困戶持續增收的重要工作來抓。2013年,該村就成立了xx縣xx農業綜合開發專業合作社,最初的社員有10名,著手抓產業工作。當年建成蔬菜大棚10個,規劃實施項目有大球蓋菇、蓮藕、葡萄、西瓜等產業。通過多年的努力,投入項目資金80萬元,建成大棚葡萄園26畝,覆蓋貧困戶40戶152人,利益連接分紅4萬元;投入項目資金32萬元,建成花卉種植基地28畝,覆蓋貧困戶16戶67人,利益連接分紅1.6萬元;投入30萬元發展養豬項目,覆蓋貧困戶15戶61人。實施稻田養魚項目18戶100畝,實施馬鈴薯種植項目86戶75畝,西瓜種植項目覆蓋貧困戶6戶24人,蓮藕基地覆蓋貧困戶3戶15人,草莓種植項目覆蓋貧困戶5戶16人。2018年,還實施優質稻種植補助86戶100畝,辣椒種植補助42戶43畝,實現了項目產業全覆蓋。調研中,貧困戶們喜滋滋的說:感謝黨委政府,在xx村發展這些產業,既可以讓我們用土地入股分紅,又可以在家門口就近打工,增加收入,真是一舉多得的美事。

(三)堅持抓環境衛生整治促文明。幾年來,村兩委班子意識到,搞好環境衛生工作,既可以讓村民真真正正的感受到人居環境,村容村貌發生實實在在的變化,同時還可以增強幸福感和榮譽感,從而感恩黨和政府。為此,從20XX年,村兩委就把環境衛生工作列為村委會一項重要的常規工作內容之一,作為村委會主任述職的重要內容。從收集到的資料顯示,xx村每年投入到環境衛生的經費呈逐年遞增趨勢,如:20XX年投入經費為10萬元,2017年投入達12萬元,2017年投入遞增到15萬元。這些經費主要用于開支片區保潔員和垃圾清運人員工資,垃圾車燃料、維修、保養等費用。該村兩委要求,在保潔員搞好主干道清潔衛生的同時,每家每戶要搞好門前三包,做好各家各戶日常保潔工作。為推進環境衛生工作的深入開展,使之成為長效機制,該村還開展環境衛生創評活動,年終對環境衛生搞得好的片區和農戶進行表彰。為增強促進廣大群眾參與環境衛生的意識,該村還將每月的12日定為村級衛生日,并劃分責任區,明確責任區負責人,每到這一天,各責任區負責人都要組織片區群眾放下手中的活參加環境衛生大掃除活動。通過這些措施,目前,該村環境衛生己形成垃圾日產日清的長效機制,已經形成了人們的自覺行動。每天早上起來,不管農活再怎么忙,第一件事就是花五到十分鐘打掃衛生,大家說,如果不打掃干凈,總感覺心里很別扭。經過多年的努力,xx村的環境衛生已經得到徹底改觀和上級的認可,在全州多彩貴州文明行動評比中連續獲得2次獎項,并在全州大會上作交流發言。

(四)堅持抓社會治安穩定促和諧。村兩委認識到,一個穩定的社會環境是經濟發展的重要保證。2012年以來,村兩委就把社會治安工作納入重要工作來抓。這些年,主要做了三件事:一是配合派出所的治安巡邏工作,為巡邏工作的開展提供有力保障,有效地阻止和控制了案件的發生;二是充分發揮好人民調解室的作用,調解室聘請縣司法局的同志作為法律顧問,村主任作為調解員。這幾年,共成功化解矛盾糾紛2起,一起是涉及銷售生豬糾紛;另一起是村民的稻田排水糾紛。涉法涉訴一起,主要是涉及村民民工工資,通過積極協調縣級有關部門己得到解決,維護了村民的合法權益。做到了把問題化解在基層,實現小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交。三是爭取上級支持,安裝了電子監控器4個,實施天網工程,為進一步抓好社會治安穩定工作打下堅實的基礎。走訪調研中,村民深有感觸的說,正是穩定和諧的環境,才讓大家安居樂業,放心干事,放心發展。

(五)堅持抓社會事業促發展。主要做好以下工作:一是做好務工就業工作。資料顯示,僅2017年至2018年該村組織貧困戶參加勞動就業培訓190人次,引導他們到縣內外就業務工210人,務工收入達300余萬元。二是做好社會保障工作。主要是做好低保貧困戶的評定和相關服務工作。xx村現有低保貧困戶51戶140人,月發放低保金26058元,人均186元。三是做好醫療救助工作。僅2017年至2018年,共有175人次報銷醫療費116.04萬元,減輕了貧困戶的就醫負擔,再一定程度上也防止了因病致貧和因病返貧問題。四是做好教育扶貧工作。據統計,2017年至2018年,共有85名貧困學生享受高中(中職)及以上教育精準扶貧資助。五是做好易地搬遷及危房改造工作。20XX年至2018年,共完成38戶貧困戶危房改造工作,完成易地搬遷4戶,較好的改善了貧困戶的人居環境,推動了脫貧。六是做好生態補助工作。完成生態補助(退耕還林丿29人,每年補助金額1160元。七是做好扶貧幫困工作。支持配合協助省州縣幫扶干部搞好幫扶工作。20XX年建立黨員關愛基金,每年開展一次黨員送溫暖活動,將全體黨員的關懷送到困難戶和貧困戶手中。每年年前開展走訪慰問活動,送去村兩委的關懷,幫助困難戶和貧困戶樹立戰勝困難,早日脫貧的信心和決心。

在扶貧幫困上,村兩委對有發展產業意愿的貧困戶進行重點扶持,如貧困戶雷安華戶,他家總人口4人,勞動力只有1人,老弱病殘2人,他家的致貧原因主要是缺資金缺技術,駐村工作隊和村兩委多次幫他出謀劃策,根據他的意愿,為他爭取稻田養魚項目和稻田養魚田坎硬化扶貧資金3.2萬元,爭取惠農政策特惠貸5萬元,通過政府的扶持,雷安華發展魚苗養殖5畝,稻田養魚19畝,小稻種植24畝,2017年實現年人均收入3500元以上,2018年實現年人均收入8500元以上,達到國家脫貧系數。

三、重要啟示

xx村能在短短的時間里取得這些成績,全村面貌發生翻天覆地的變化,其做法和經驗值得借鑒,給我們重要啟示是

(一)必須藍圖繪到底,一以貫之。早在2012年,前任村兩委班子就對本村經濟社會發展作出了規劃,繪就了發展藍圖,并付諸實施。此后,盡管村兩委班子已經換屆調整,但藍圖仍是那張藍圖,規劃仍是那個規劃,沒有因為班子的調整而調整,而是以釘釘子的精神,一茬接著一茬干,終于有了今天的局面。在調研中,一些村組干感慨的說:xx村要是一屆班子各搞一套的話,絕對是干不成事的

(二)必須抓好黨建,凝心聚力。在調研中,談到xx村的發展,村兩委班子都認為黨建功不可沒。多年來,村黨支部始終高舉旗幟發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。黨支部通過開展三會一課,帶領大家學習政策文件,解放思想,凝聚共識;通過民主生活會,開展批評與自我批評,加強班子建設,提高班子戰斗力;通過堅持民主集中制,凝民心,聚民智,提高決策水平;通過開展黨員幫困,創辦黨建示范基地(葡萄園),發放黨員關愛基金,重塑了黨員形象,黨員先鋒模范帶頭作用得到了發揮。同時,通過抓黨建,干部的紀律作風得到較大轉變,工作效率得到提升,較好的推動了工作。2018年,xx村黨支部先后被省、州、縣評為脫貧攻堅先進黨組織。

(三)必須完善工作機制,強化調度。在調研中,經過座談和查閱資料了解到,這幾年來,隨著縣扶貧工作隊進駐后,村兩委班子成員和扶貧工作隊員分工明確,任務職責清楚,平時,大家各司其職,各負其責,同時,既分工又協作。為強化統籌調度,村兩委和扶貧工作隊每周必須召開兩委一隊聯席會議,這個會雷打不動,會議的主要任務就是聽取村兩委班子成員和工作隊員關于工作推進情況的匯報,研究解決工作中存在的困難和問題(解決不了的問題向上請示匯報),溝通交流在脫貧攻堅工作中的體會和感受,理清下步工作思路。調研中,大家說,這個聯席會,又是會診會、諸葛亮會,既可以解決工作中的難題和問題,又可以給大家理清下步工作思路,同時,通過溝通交流,讓大家感受到,脫貧攻堅工作雖然很辛苦,但苦中有樂,苦中受益,苦中獲益,心情舒暢,做脫貧攻堅工作值得。

(四)必須搶抓機遇,感恩奮進。調研中,我真切的感受到,xx村長足的發展,除了自身優越的條件和村兩委班子求真務實,真抓實干外,還有一點也尤為重要,那就是:善于抓機遇,善于搶機遇。從2010年起,該村先后抓住了一事一議、美麗鄉村,四在農家、生態村、文明村、危房改造、新農村建設和產業結構調整等機遇,并努力把每一次機遇把握好,把該爭的項目爭到手,把爭到手的項目實施好。同時,還非常珍惜每一次省、州、縣領導到村指導工作的機會,對他們提出的希望和要求都盡最大努力落實好。用該村支書程方的話來說如果不是抓住每一次機遇,2010年以來投入的1882萬元項目資金,簡直就是一個天文數字,我們全村人就算砸鍋賣鐵都做不到,因此,實施好這些項目,既是村班子的責任,又是感恩奮進的具體表現。

當前,xx村又面臨千載難逢的好機遇,國家農業銀行總行定點幫扶xx村,該行干部吳劍同志又任xx村扶貧工作隊長和第一書記。吳劍同志務實肯干,思維靈活,思路清晰,雖然2018年5月才駐到該村,時間不長,但他通過調研,已經從旅游產業扶貧、金融扶貧等方面提出下步的幫扶措施。程方支書表示,xx村將積極抓住這一機遇,推動經濟社會再上一個新臺階。