學前教育工作情況調查報告

為進一步推動和促進我縣學前教育事業的發展,根據縣人大常委會的工作安排,近期縣人大教科文衛工委牽頭組織部分委員在李希發副主任的帶領下,對我縣學前教育工作情況進行了調研,對全縣幼兒教育情況有了一個全面的了解。

一、學前教育工作的主要成績

近年來,在縣、鄉(鎮)兩級黨委、政府的關心和重視下,全縣學前教育工作正逐步走向正軌,發展趨勢良好。

(一)幼教事業穩步發展。一是入園比率逐年提高。全縣在園幼兒達到了x人,幼兒學前一年普及率達到了x%,學前二年普及率達到了x%,學前三年普及率達到了43%,呈現出良性發展的趨勢。二是辦學規模有所進展。現在我縣有各級各類幼兒園達到了37所。三是骨干示范園新一輪投入和鄉鎮中心園建設都已開始啟動。城關、武水、水東、香花嶺、金江等鄉鎮先后建立了公立或私立的幼兒學前教育點。

(二)管理體制逐步完善。當前,建立了以教育局全面負責、教育局民辦股負責民辦幼兒園審批評估、基教股負責學前教育日常管理和業務指導、具體工作由鄉鎮中心小學管理的模式,改變了主管部門不明、政出多門的局面。

(三)管理工作逐步加強。在管理上一是嚴把了辦園審批年檢關。二是開展多種形式的教學研討活動。縣基教股經常組織教學交流、觀摩活動,有效的促進幼教事業的發展。三是重視安全隱患整治。四是整頓了學前班和非法辦園活動。

(四)幼師隊伍逐步優化。一是逐年招聘專業幼兒教師充實在各鄉鎮新建立幼教機構點,二是加大對私立幼兒園教師隊伍的管理、教育、培訓力度。

二、學前教育存在的主要問題

(一)思想認識尚欠到位。我縣學前教育工作能有今天的發展利益于各級政府、各級領導重視、關心和支持,但從調查的情況看,對學前教育工作思想認識問題仍需進一步的重視和加強。縣教育局已作出一個《xx縣學前教育三年行動計劃》,對2011年、2012年、2013年的全縣22個鄉鎮中心幼兒園建設作了具體安排,但尚待縣政府研究和批轉執行;從走訪過的鄉鎮看,基本上沒有出臺學前教育發展規劃。2011年制定的《xx縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,雖然寫到學前教育應如何發展問題,但政府目前還沒有出臺具體的實施方案,也沒有制定鼓勵和扶持民間辦園的相關政策。

(二)發展現狀不夠平衡。一是入園率不平衡。城鄉入園差距極大,縣城入園率可達99%,鄉鎮的狀況卻參差不齊。二是教學條件不平衡,縣機關幼兒園可以進入市級先進行列,可鄉鎮或差別很大,且大多數民辦幼兒園特別是個別鄉鎮幼兒園普遍存在規模小、占地少、檔次低的現象。有的幼兒園有園無院,安全設施不到位,人員配備不符合要求,衛生現狀也很差。民辦幼兒教師的待遇普遍較低,月工資少的只有600多元,多的也只有1200元,且沒有參加醫保和社保,隊伍極不穩定。三是師資條件不平衡。縣機關幼兒園師資力量較強,學歷合格率、業務水平和綜合素質都較高。而民辦幼師中,還有近20%的幼師為初中及初中以下學歷,高中及高中以上學歷的幼師中未經系統專業培訓的家庭保姆式教師也還為數不少,有的甚至缺乏保育常識,且年齡偏高,教學理念陳舊,教學方法手段呆板、落后。

(三)網點散、規模小、檔次低問題突出。從目前情況看,縣城幾所幼兒園的規模、占地都已顯得不能適應形勢發展的需要,而大部分農村幼兒園辦園條件就更是簡陋,特別是大沖、西瑤鄉缺乏辦中心園的條件。

(四)管理機制亟待規范。一是收費標準有待規范。其主要原因是有些民辦幼兒園以壓價等手段來招攬生源。二是幼兒教學內容小學化現象較為普遍。學前教育應強調娛樂性,但目前不少幼兒園為迎合某些家長非理性的需求,開設識字、拼音、算術等課程,讓一群童心未泯的孩子接受著小學教育的內容。三是教育主管部門對對無證無照的黑幼兒園則既未取締又不監管。

(五)安全隱患仍然存在。一是入離園手續不嚴,安全責任不清。大多數鄉鎮的農村幼兒園,其幼兒入園和離園交接手續不嚴,對幼兒的安全留下隱患。二是接送車超范圍接送。雖然縣教育局、縣公安局交警大隊、縣交通局聯合發出《關于規范使用幼兒接送機動車輛的通知》,但有不少幼兒園仍然擅自擴大接送范圍,幼兒在接送車上的時間過長,個別司機為搶時間超速行駛,安全隱患很大。尤其是不少農村幼兒園無牌無照車輛接送幼兒情況仍然存在。三是不少農村幼兒園辦園場所破敗,功能不全,隱患多。

三、進一步推進學前教育工作的建議

根據有關文件精神,結合本縣的實際情況,建議如下:

(一)提高思想認識,切實加強領導。縣、鄉政府和各級領導對學前教育在思想上要進一步提高認識,要成立相應工作班子,制定相應的政策,出臺可操作性的文件,以強化對該項工作的領導。

(二)制定發展規劃,認真組織實施。要依法將幼兒教育納入地方經濟和社會發展總體規劃,盡快研究制定加快我縣學前教育事業改革和發展的實施意見,明確全縣學前教育工作目標、工作措施及各相關部門的工作職責;要努力創新計劃的實施工作機制,將三年行動計劃落實到位。

(三)制定優惠政策,鼓勵民間辦園。縣政府應根據《民辦教育促進法》以及省政府的有關精神,本著積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理的方針,盡快制定出臺xx縣鼓勵民間力量創辦幼兒教育辦法。通過優惠政策的扶持和引導,促進多渠道、多形式社會力量投入辦園,有效推動全縣學前教育適度規模化、規范化以及網絡布局的合理化、科學化。

(四)加強幼師隊伍建設,提高保教水平。要開展幼兒教師、園長上崗前先培訓考試,再持證上崗制度;要加強幼教工作者的再教育工作,提高幼兒教師學歷的合格率;要采取措施,落實好民辦幼師資格認定、職稱評聘、創優評先以及基本醫療保險和社會養老保險等工作。

(五)完善機制制度,強化協同管理。對幼兒接送車超范圍接送以及取締非法辦園難問題,建議縣政府組織各相關部門共同就幼兒接送車和取締非法辦園問題進行集中整治;切實加強教育行政執法力度,消滅安全隱患,確保全縣幼教工作安全、有序開展;縣財政應逐年增加學前教育管理工作經費,確保學前教育管理工作的有序進行。