區政協2019年工作務虛會講話稿

同志們:

剛才,各委辦以“提質增效”為總要求,以找準2019年度履職著力點為總目標,大家暢所欲言,各抒己見,達到了凝聚智慧,統一思想的目的。各位副主席對分管工作作了點評,并就進一步做好明年重點工作提出意見,很有針對性和指導性。半天的會議,經過大家會前的精心準備和會上的相互交流,取得了較好的效果,請辦公室認真進行梳理,把這些建設性的意見吸納到常委會工作報告中去。下面,結合大家的發言,我講三點意見:

一、關于“今年工作怎么看”的問題

今年以來,區政協各委辦結合自身實際,積極拓展履職平臺、創新履職載體、健全履職機制,切實增強政協工作的針對性和實效性,各項工作均取得明顯成效,主要有以下四個特點。

一是履職內容貼得緊。各委辦緊貼上級要求、區委中心工作和政協職責定位,落實年初制定的專題協商、專項調研、專項視察和民主監督的履職任務,所做的各項工作得到區委、區政府及相關部門的充分肯定,所提意見建議得到充分吸納。如社法民宗委、經科委聯合開展營商環境建設民主監督和專題協商議政活動,創立營商環境體驗團,從招商引資、辦企便利度、建設項目審批、網上審批互聯、稅收征管等六方面監督營商環境提升成果,引起了區委李書記的高度重視,李書記到會聽取委員發言并在《優化營商環境建設調研報告》上作出長篇批示。城建資環委圍繞老舊小區加裝電梯的調研報告區委李書記也十分重視,專門排出半天時間聽取區政協的調研情況匯報,并領辦此項政協提案。

二是履職平臺載體新。各委辦從搭建平臺、履職手段和制度建設等方面入手,不斷探索創新政協履職的平臺、形式和渠道,在社會上取得了較好的反響。如各專委會根據《關于加強政協委員工作室建設的實施意見》,打造了特色鮮明、形式多樣、功能各異的委員工作室,經驗做法得到省政協葛慧君主席等領導充分肯定。委員工委在整合政協講壇、議政沙龍等平臺,成立區政協委員講習所,得到浙江日報等主流媒體的點贊。港澳臺僑外事委牽頭舉辦“凝聚僑心僑力 講好中國故事”跨境協商會,將“請你來協商”工作與遠程跨境連線有機融合,得到了與會的省政協馬光明副主席的肯定。經科委舉辦了“創新·提升·發展”微論壇活動,邀請政協委員與社會各界專家、學者、企業家等一起互動,為委員們開拓了一個思想交流的新區域。

三是履職實踐成果實。提案委突出抓實會前培訓和提案征集引導等前期工作,九屆二次會議以來,共收到委員以提案形式提出的意見、建議304件,立案266件,立案率為87.5%,初步實現提案工作“量增質提”。辦公室從加強社情民意信息員隊伍建設上著力,強化選題、采編、反饋等環節培訓指導,全年共編發社情民意80期,其中,省政協采用8期,省領導批示2期;全國政協采用5期,中辦采用一期。學習文史委相繼編輯了《甌潮逐浪》、《江心嶼的傳說》等書籍,《五馬街傳說》也即將完成出版工作,充分地發揮文史的“存史、資政、團結、育人”的社會功能。文教衛體委以書畫院搬遷新址為契機,進一步理順運行模式,提升工作層次。

四是履職主體意識強。堅持為民履職理念,搭建為民服務的平臺,優化服務群眾的方式和載體,充分發揮政協委員的主體作用。區政協法律服務團成員已經連續兩年堅持每月在工人文化宮開展法律咨詢活動,并增加了為企業健康體檢活動和送法進社區進鄉村活動,為2300余名市民群眾給予幫助。政協名師公益學堂今年已連續開展了8次“送教育下基層”活動,共有1000多人次參與活動。特別是在本月10日舉行的政協委員服務日活動,有130多名政協委員參與現場活動,內容涉及文藝演出、法律咨詢、書法創作、涉外涉僑服務咨詢、食品安全咨詢、送醫送藥送溫暖和基層慰問等。

在肯定成績的同時,也存在一些問題需引起大家的重視:一是工作開展平衡不夠;二是工作完成質量不夠;三是工作安排統籌不夠。

二、關于“明年工作干什么”的問題

九屆區政協一次以來,我們每年都有一個工作主題,也就是對新一年政協的工作任務目標進行定位。我們將去年定為“基礎夯實年”,既通過修訂完善各種規章制度等方式,提升政協工作制度化、程序化和科學化水平;將今年定位為“拓展深化年”,既通過拓展深化政協各項履職載體和平臺,力爭在履職實效和能力建設等方面有一個新的提升,從兩年的實踐來看,我們基本實現了上述目標。2019年,是九屆區政協承上啟下的關鍵一年,根據全國和省市政協的部署要求,結合剛才各位副主席和同志們的發言,我們把區政協明年工作的主題為“提質增效年”,區政協組織和廣大政協委員要牢牢把握新的歷史方位、錨定使命任務,強化理論武裝,全面增強履職本領,努力在五個履職實踐方面實現提質增效,推動政協高質量發展。

一是要高起點站位,在筑牢履職基礎上凝聚更大共識。全國政協汪洋主席要求,政協要把加強思想政治引領作為中心環節。在工作實踐中,我們也切身感受到,圍繞區委中心履職是做好政協工作最根本的保證。明年,在平臺建設方面,我們要重點參照全國政協《關于加強和改進全國政協委員學習工作的方案》,對我們原有的學習平臺進行全面分析梳理,將有效有用的平臺繼續予以保留完善并將其整合。在理論研討方面,辦公室要會同委員工委建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習交流制度,抓好習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想的理論研究,發動廣大政協委員深化對政協重大理論和實踐問題的研究探討,力爭在省市政協研討會上有更多的理論成果展現。在機制建設方面,我們要根據上級政協的部署要求,準確把握思想政治引領與建言資政的關系,堅持把學習教育與政協履職有機結合起來,把思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來,積極探索新的舉措施,建立新的機制,廣泛凝心聚力。

二是要高精度定位,在助力改革發展上展現更大作為。這幾年的履職實踐使我們深深體會到政協要有地位、有作為,不是靠說了算,關鍵是靠說得對、靠高“言”值的建議。明年,在政治協商方面,要重點聚焦我區經濟社會發展的重大課題,以月度協商議政會形式,就區委、區政府經濟社會和民主政治建設等方面重大問題,建言決策之前、實施之中。選擇一批事長遠發展的前瞻性課題,以專委會對口協商形式深入調查研究,提出意見建議。街鎮活動組重點要搭好“請你來協商”平臺,就轄區一些民生實事開展專題協商,為解決民生關鍵小事出好“金點子”。在專題調研方面,要按照“小切口、大文章”的原則和“專而深、出精品、有實效”的要求,運用主席會議成員重點調研、專委會專題調研、界別小組聯合調研等不同形式,深入分析新情況、研究新問題,確保每個界別委員小組向區委、區政府提交一篇符合客觀實際有可操作性的調研報告。在民主監督方面,各專委會要協調各派駐民主監督組與派駐單位進行溝通協商,圍繞區委區政府重大決策部署的貫徹落實情況選好題、把好度、建好言。

三是要高情懷奉獻,在促進社會和諧上作出更大貢獻。去年以來,我們對政協書畫院進行了換屆,成立了政協法律服務團和名師公益學堂等民生服務品牌,并連續兩年舉辦委員“服務日”活動,切實讓廣大市民群眾感到政協離自己很近、政協委員就在身邊。明年,在品牌建設方面,要進一步拓寬法律服務等民生服務平臺的工作范圍,豐富服務方式方法,不斷擴大民生服務品牌的影響力。進一步推進政協委員工作室規范化建設,充分發揮好政協委員工作室的橋梁紐帶作用。在民意反映方面,要將反映社情民意信息工作納入委員日常履職管理,引導政協委員積極反映基層群眾的訴求和呼聲。進一步完善政協提案領辦督辦機制,加強提案辦理的跟蹤落實,切實發揮提案工作在服務民生改善方面的助推作用。在民生服務方面,要進一步深化“七送”基層活動,豐富政協委員服務日活動形式,廣泛發動政協委員組織開展精準扶貧、志愿服務等社會公益活動,尤其是在發揮委員專業特長和優勢方面。

四是要高視野聯誼,在積聚發展合力上匯集更強動力。全國政協把凸顯凝心聚力功能作為加強和改進人民政協工作的創新舉措。明年,在增進共識方面,要探索建立委員會客廳,利用這些平臺影響有影響力的人。深化“三聯系三增強”活動,走訪、看望界別群眾和各界人士,認真聽取他們的意見建議,力爭達到志相同、心相通、情相融。在匯聚合力方面,要以迎接新中國成立70周年和人民政協成立70周年為契機,謀劃和組織開展一些主題鮮明、形式多樣、務實有效的活動,引導廣大政協深刻認識新中國和人民政協70年來的巨大成就和寶貴經驗。倡導“文化工匠”精神,潛心做好存史資政、團結育人工作。在擴大影響方面,要拓寬政協對外開放渠道,利用“互聯網+”提升政協工作開放度,辦好鹿城政協網站,辦精《鹿城政協》雜志,拓展政協網上履職陣地。主動參與省市區三級政協聯動履職活動,加強與各地政協之間的交流與合作,共同助推區域性重大問題解決。

五是要高水準管理,在政協自身建設上取得更大進步。繼十九大報告明確提出“加強委員隊伍建設”這一重大課題之后,新修改的政協章程又專設“委員”一章,凸顯了新時代加強委員隊伍建設的極端重要性。明年,在委員隊伍管理方面,要加快政協委員履職平臺建設,引導委員牢記人民政協是莊嚴的政治組織,不是想來就來、想走就走的俱樂部。探索建立政協黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度。在機關隊伍建設方面,主要是踐行一線要求。誠然,這里所說的政協一線,與黨委政府的一線是有所不同的,不能簡單地把黨政一線當成政協一線,而是要弘揚一線精氣神,堅持一線思維,嚴明一線標準,追求一線作為。在政協系統黨建方面,要深入貫徹全國和省市政協黨的建設工作會議精神,把黨的建設擺在重要位置,通過主題化、項目化的方式,創新政協黨建工作的方式載體,提高政協黨的建設質量。明年年初,我們要專門對比進行研究部署。

三、關于“明年工作怎么干”的問題

做好明年政協工作,關鍵靠政協委員和機關干部“兩支隊伍” 盡心履職、扎實工作。廣大政協委員和機關干部要深入踐行汪洋主席提出“人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線”的要求,把各項工作抓緊、抓細、抓實,把履職責任落實到一次次具體行動中,轉化為一項項履職成果。

一是要樹立大局意識,把好強面和抓點的關系。作為政協,在工作履職過程中,最關鍵的一點就是要緊緊圍繞區委、區政府工作主線,立足整個鹿城經濟社會發展的大局。前階段,區委辦、區府辦就明年政協民主協商和民主監督議題向全社會進行公開征集,各專委會和委員小組要圍繞區委、區政府中心工作,堅持既突出系統謀劃、前瞻布局,又注重落細落小、落地見效,統籌謀劃2019年度協商議政、專項調研、專項視察、民主監督等議題和經常性工作,經主席會議研究后以文件形式印發給大家。同時,在履職過程中,各專委會要注重抓住時機、把握節奏、講究策略,切實加強與黨政工作部門的有效銜接,互相通報工作情況,聽取意見建議,協商討論重點履職工作時間安排等,確保政協履職與黨委政府工作同頻共振、合力合拍。

二是要樹立創新意識,把好傳承和發展的關系。創新是永恒的主題,對政協工作來說也是如此。唯有創新,才能實現提質增效。區政協組織和政協委員都要確立創新意識,以新視野、新思路推進履職機制建設,以新觀點、新成果研判工作中的各種問題,以新辦法、新途徑作為助推問題解決的意見建議,能夠使我們履職成果在黨委政府部門那里有“眼睛一亮”的感覺。明年要著力抓好調查研究的創新發展,堅持把改進調查研究作為提升履職水平的“龍頭”工作,按照黨政領導交題、部門、委員薦題、專委會擬題、主席會議協商定題的方式,統籌安排全年履職計劃任務。要建立主席會議成員牽頭重點調研課題制度,綜合發揮政協組織牽頭作用、職能部門參與作用、政協委員智囊作用、專家學者“外腦”作用,聚焦問題、深度調研、聯合攻關,使調查更加精準,研究更加深入,建議更加管用,切實提升政協建言立論的專業性和“含金量”。

三是要樹立精品意識,把好數量和質量的關系。目前,全國政協和省市政協正在研究探討提高協商議政質量的模式方法,制定建言資政的評價標準和評價辦法。明年,我們要根據上級政協的部署要求,制訂出臺相關的制度,以此來提高建言議政的精準度和實效性。另外,這兩年,我們謀劃和搭建了不少履職品牌載體,樹立了鮮明的精品導向,從明年開始,我們要從育品牌向推品牌升級,不僅強化品牌的培育壯大,還要注重宣傳推廣,真正把最有特點、最有影響力的工作亮點和履職品牌呈現出來。各專委會和委員小組要結合各自優勢和特點,選出一兩項特色履職品牌,形成一委一品或一委多品、一組一品或一組多品,努力使政協的履職活動從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。 

四是要樹立擔當意識,把好本職與履職的關系。從今年的各類大型活動來看,政協委員履職的積極性得到明顯提高,但從中也可以看出仍有少數委員只把政協委員的身份作為一種榮譽,而沒有作為責任,失去了提升能力水平的主觀愿望;也有少部分委員屆初精神昂揚,而后逐年遞減,失去了昂揚的精神,履職能力水平沒有與時俱進。明年要重點加強委員履職平臺建設,適時公布委員量化考核情況,積極引導廣大政協委員堅持“雙崗建功”,在認真做好本職工作的同時,積極參加區政協重點履職活動。同時,區政協機關同志要主動適應新的形勢要求,熟練掌握政協工作的特點規律,著力提高政治把握、統籌謀劃、組織協調、聯系溝通、辦文辦會能力,努力成為政協領域的行家里手。